Il est peu probable que ces mesures soient adoptées par les démocrates qui contrôlent le Sénat alors que le Congrès finalise un budget fédéral. Mais la volonté des législateurs de lier ces dispositions au budget fédéral fait monter les enjeux pour une communauté qui a déjà vu ses droits reculés dans de nombreux États cette année. Il n'est pas garanti que tous les efforts puissent ou seront bloqués au Sénat, affirment les militants LGBTQ+.
Sept des 12 projets de loi de crédits comprennent des dispositions visant à restreindre le financement fédéral des soins d'affirmation de genre – ce qui réduirait les soins de transition de genre pour les personnes bénéficiant de Medicare, Medicaid ou d'un plan subventionné en vertu de la Loi sur les soins abordables. Les personnes trans dans l'armée, la Garde nationale et les personnes à leur charge seraient également touchées, tout comme les employés du gouvernement fédéral, les anciens combattants trans, les personnes trans incarcérées dans les prisons fédérales et les personnes trans en détention pour immigrants.
Sept autres projets de loi interdiraient l'utilisation de fonds fédéraux pour faire flotter des drapeaux de la fierté sur les bâtiments gouvernementaux. Tous les projets de loi, sauf un, incluent des mesures qui annulent la protection des couples de même sexe dans les programmes du gouvernement fédéral. Dix des projets de loi incluent des efforts visant à limiter le financement aux programmes qui cherchent à faire progresser la diversité, l'équité et l'inclusion des personnes de couleur ou des personnes LGBTQ+.
Une disposition du projet de loi de crédits qui oriente les dépenses des ministères du Commerce et de la Justice empêcherait que les fonds fédéraux soient utilisés pour enquêter ou plaider contre des personnes ou des organisations qui définissent le sexe d'une manière qui exclut les personnes transgenres et intersexuées. Un autre complément empêcherait que des fonds soient utilisés pour poursuivre un État ou un gouvernement local « pour toute loi relative aux questions transgenres ».
La pression en faveur de « cavaliers » anti-LGBTQ+ – des dispositions qui dictent une politique non directement liée au budget fédéral – coïncide également avec une rhétorique anti-trans croissante au Congrès et fait partie d'une tendance plus large où le sentiment anti-LGBTQ+ devient plus dominant et plus violent. en politique, disent les experts.
Un nouveau rapport de la Human Rights Campaign révèle que tous les projets de loi de dépenses annuels présentés à la Chambre contiennent des dispositions anti-LGBTQ+. Entre-temps, des mesures visant à restreindre l'accès à l'avortement ont été inscrites dans presque tous les projets de loi de dépenses adoptés par la commission des crédits de la Chambre, contrôlée par les républicains, ouvrant ainsi une nouvelle lutte avec les démocrates du Sénat pour faire adopter le budget fédéral.
La Chambre n'a jusqu'à présent adopté qu'un seul projet de loi de dépenses sur 12, et le Congrès est en vacances jusqu'en septembre. Même si l'année fiscale commence en octobre, les débats sur le budget fédéral pourraient s'éterniser jusqu'à la nouvelle année.
Toni Newman, une femme transgenre noire et directrice de la coalition pour la justice et l'égalité entre les mouvements au National Minority AIDS Council, espère que le Sénat s'opposera à l'ajout de politiques anti-LGBTQ+ dans le budget. Même si elle est optimiste, elle sait que la majorité démocrate au Sénat reste faible.
« Si nous perdons deux ou trois voix, nous sommes en difficulté. Ces projets de loi pourraient être adoptés », a déclaré Newman. « Il faut leur faire prendre conscience que c'est un problème. Nous avons toujours été là, nous n'allons nulle part et nous avons besoin de votre soutien.
Si des projets de loi de dépenses de la Chambre sont adoptés par le Sénat avec des mesures anti-LGBTQ+ intactes, le président Joe Biden devra quand même les signer – et la Maison Blanche a déclaré catégoriquement qu'il opposerait son veto à plusieurs projets de loi de dépenses de la Chambre.
Le fait que de nombreuses dispositions anti-LGBTQ+ contenues dans les projets de loi de dépenses de cette année aient été incluses dans le texte de base lors de leur première introduction, et non ajoutées plus tard, marque un écart par rapport à ce que les militants ont vu dans le passé, a déclaré Jennifer Pike Bailey, directrice adjointe. des affaires gouvernementales à la Campagne pour les droits de l'homme.
« Ils ont donc vraiment frappé le terrain dès le départ pour imprégner ces projets de loi de cet effort haineux », a-t-elle déclaré. «C'était vraiment un signal pour ceux d'entre nous qui travaillent sur ces questions où se situent leurs priorités, qu'ils ne veulent pas faire d'efforts sérieux pour financer le gouvernement. Ils utilisent ce processus pour faire avancer un programme.
Habituellement, l'organisation de défense des droits LGBTQ+ suit un ou deux projets de loi contenant de telles dispositions – mais cette année, c'est différent.
« Avoir autant d'avenants anti-LGBTQ+ sur chaque projet de loi de crédits est tout simplement un tout nouveau niveau », a-t-elle déclaré. Alors que la plupart des mesures auraient un impact sur la vie quotidienne des personnes LGBTQ+, d'autres – comme l'interdiction des drapeaux de la fierté de flotter au-dessus des bâtiments gouvernementaux – semblent être simplement un message selon lequel les personnes LGBTQ+ ne sont pas les bienvenues, a-t-elle déclaré.
Olivia Hunt, directrice politique au Centre national pour l'égalité transgenre, a déclaré que c'était la première fois qu'elle voyait des cavaliers utilisés pour cibler les personnes transgenres dans le cadre du processus budgétaire fédéral.
Les politiques anti-LGBTQ+ contenues dans les projets de loi budgétaires fédéraux sont importantes car elles sont intégrées dans des projets de loi qui doivent être adoptés pour financer l'ensemble du gouvernement fédéral, a-t-elle déclaré lors d'un point de presse en juillet.
«Si vous décidez d'introduire en douce certaines dispositions pour lesquelles vous pensez que l'autre parti ne voudra pas se mettre au tapis, qu'il n'envisagera pas une ligne assez dure pour paralyser le gouvernement fédéral, c'est votre choix. opportunité de le faire », a-t-elle déclaré.
La National Defense Authorization Act (NDAA) de 2024, qui a été adoptée par la Chambre en juillet après avoir été modifiée pour interdire au ministère de la Défense de financer des soins d'affirmation de genre, est un autre exemple de législateurs fédéraux insérant des mesures anti-trans dans leur politique de routine. Maintenant que le Sénat et la Chambre ont chacun adopté leur propre version de la NDAA, ils doivent faire un compromis sur une version unifiée du projet de loi.
Les mesures anti-LGBTQ+ ajoutées au processus de crédits doivent être combattues le plus tôt possible, a déclaré Hunt, d'autant plus que l'histoire montre qu'une fois approuvées dans le cadre du budget fédéral, elles ont tendance à durer – comme l'amendement Hyde, qui interdit l'argent fédéral. utilisé pour la plupart des avortements. Cet avenant à un projet de loi de crédits du Congrès est en vigueur depuis 1976.
« La dernière chose que nous souhaitons en tant que communauté est de voir les restrictions sur nos soins de santé devenir aussi normalisées que l'amendement Hyde », a déclaré Hunt.
Cette année, les Républicains de la Chambre et du Sénat ont déjà tenté de bloquer le financement fédéral des soins d'affirmation de genre au moyen de projets de loi qui n'ont pas progressé. Parmi ces projets de loi bloqués, il y en a un qui réduirait le financement de tout hôpital ou établissement d'enseignement supérieur affilié à des cliniques qui fournissent des soins d'affirmation de genre aux mineurs et une législation visant à retenir l'argent à tout État qui «exige» que les médecins fournissent des services d'affirmation de genre à un individu – sans préciser l'âge.
Dans le même temps, la rhétorique anti-LGBTQ+ n'a fait que croître – au Congrès et dans tout le pays.
Alors que la désinformation de plus en plus violente sur les personnes LGBTQ+ est diffusée et normalisée par la législation et le discours, elle augmente le risque de violence contre les personnes LGBTQ+, a déclaré Susan Corke, directrice du projet de renseignement du Southern Poverty Law Center. Le nombre de groupes haineux ciblant les personnes LGBTQ+ a également continué d'augmenter, tout comme le sentiment anti-LGBTQ+ parmi les groupes politiques d'extrême droite qui ont diverses cibles.
La rhétorique contre les personnes transgenres et queer n'est pas nouvelle aux États-Unis, mais elle est de plus en plus utilisée comme arme et politisée par des personnalités de l'extrême droite et par certains élus, a-t-elle déclaré. Le type de rhétorique répandu inclut la conviction que les identités LGBTQ+ peuvent se propager par contagion sociale ou que toute affirmation des personnes LGBTQ+ est une tentative de préparer des enfants.
« C'est une campagne à plusieurs niveaux, mais c'est une escalade de la rhétorique. Il s'agit de la normalisation au sein du Parti républicain. Il s'agit d'une poussée législative visant à maintenir les personnes LGBTQ hors de la sphère publique. C'est ainsi que les médias d'extrême droite reprennent et amplifient ces tropes. Ce sont les perturbations dans les espaces publics qui suscitent la peur, les manifestations devant les bibliothèques et les prises de contrôle des commissions scolaires. Il s'agit donc vraiment d'une campagne de haine délibérée, malheureusement très réussie », a-t-elle déclaré.
Lors d'une audience du sous-comité judiciaire de la Chambre le mois dernier sur les soins d'affirmation de genre, un membre républicain de la Chambre a déclaré que les soins d'affirmation de genre pour les mineurs seraient mieux décrits comme une « lobotomie sexuelle ». Les républicains ont posé aux témoins des questions qui les ont encouragés à affirmer la fausse croyance selon laquelle les femmes transgenres sont des hommes et qu'il n'est pas possible d'avoir un sexe différent de celui assigné à la naissance.
Le représentant républicain Mike Johnson de Louisiane, vice-président de la Conférence républicaine de la Chambre des représentants, a averti dans son discours d'ouverture de l'audience de juillet que « la portée de la politique sur l'identité sexuelle ne se limite pas aux seuls jeunes enfants ».
«Nous constatons désormais que cela s'étend aux jeunes adultes, en particulier au niveau universitaire», a-t-il déclaré. « La gauche moderne applaudit les hommes qui participent à des compétitions d'athlétisme universitaire féminin. Nous voyons des universités capturées par des universitaires qui font avancer cette idéologie auprès des étudiants de tout le pays. Que ce soit au scalpel ou sous la contrainte sociale des enseignants, des professeurs, des administrateurs et des médias de gauche, il s'agit d'une tentative agressive de transition pour la jeunesse de notre pays.»
La Human Rights Campaign tente de suivre de manière exhaustive les audiences du Congrès où des discours anti-trans pourraient être évoqués, mais l'organisation a dû arrêter de le faire plus tôt cette année, car les discussions se faisaient simplement lors de nombreuses audiences, a déclaré Bailey. Les républicains à la Chambre et au Sénat ont tenté d'introduire des questions anti-trans dans toutes les audiences possibles.
« Et je pense que c'est ce qui a changé, c'est l'ampleur des façons dont ils tentent d'attaquer la communauté », a-t-elle déclaré.
Les républicains « recherchent toute opportunité d'ajouter ces interdictions », a déclaré Bailey. Un exemple clé : l'insertion d'une interdiction de soins affirmant le genre dans la législation qui doit être réautorisée tous les cinq ans pour financer la formation des résidents en pédiatrie.
Alors que les militants font pression sur leurs alliés sur la Colline et demandent à d'autres organisations de s'opposer à la législation fédérale anti-LGBTQ+, ils attendent la fin des vacances du Congrès pour voir comment évoluent les éléments intégrés dans les projets de loi de dépenses fédérales de la Chambre.
« Nous ne saurons tout simplement pas quelle est la probabilité que ces choses restent dans les paquets finaux jusqu'à leur retour de la récréation », a déclaré Bailey. Et il reste encore un long processus à parcourir après cela. Sa préoccupation est ce qui se passe lorsque les partis se réunissent finalement pour créer un projet de loi budgétaire fédéral omnibus ou une résolution continue qui finance le gouvernement.
Les groupes de défense et à but non lucratif qui soutiennent différents groupes minoritaires doivent s'unir pour lutter, a déclaré Newman.
« Nous avons une chance de gagner cette guerre qui nous a été imposée. Cela se construit depuis des années, mais maintenant c'est un point culminant où des centaines de lois, étatiques et fédérales, et de projets de loi arrivent chaque semaine, nous attaquent, et nous avons besoin de soutien », a-t-elle déclaré.
